《关于在全区房屋建筑和市政基础设施工程招标中试点推行“评定分离”改革的实施意见》

《关于在全区房屋建筑和市政基础设施工程招标中试点推行“评定分离”改革的实施意见》

实施时间

《实施意见》与《宁夏回族自治区房屋建筑和市政工程施工招标文件示范文本2021年版》配套执行，自2021年12月1日起施行，有效期1年。

评定分离是什么

“评定分离”是指评标委员会根据招标文件规定的评标方法和标准对投标文件进行评审后，向招标人推荐一定数量不标明排序的中标候选人，招标人组建定标委员会，在推荐的中标候选人中按照招标文件规定的定标方案自主确定中标人的评标定标办法。

为什么推行评定分离

现行评标定标办法存在三个方面不足:一是权责不对等;二是择优性不够突出!=是评标专家容易被围猎

自治区发展改革委会同住房城乡建设厅在借鉴先进省份实践经验基础上，研究制定了《关于在全区房屋建筑和市政基础设施工程招标中试点推行“评定分离”改革的实施意见》，通过试点推行“评定分离”,深化招投标制度改革，缩减评标专家过大权力进一步落实招标人主体责任，更好实现招标项目“评优定优”目标，促进招投标市场良性发展，同时加强分析评估，不断优化评标定标规则，为全面推行“评定分离”改革积累经验。

评定分离适用范围

在全区范围内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目招标中推行“评定分离”方式。

·必须采取“评定分离”方式的施工项目招标标准单项合同估算价分别为:自治区级3000万元及以上，地市级2000万元及以上，县(区、市)级1000万元及以上。

评标要求和推荐规则

评标委员会应当向招标人提出书面评标报告，推荐不标明排序的中标候选人并进行公示

·通过初步评审和投标报价符合性审查的投标人5名及以上时，推荐3名中标候选人;少于5名时，推荐2名中标候选人

定标要求和规则

招标人应当自收到评标报告5个工作日内召开定标会。招标人应当在招标文件中明确定标方案，包括定标委员会的组建、定标原则定标因素、定标办法等内容。

.定标委员会由招标人自主组建，成员为5人以上单数。

.定标应当坚持择优、竞价、物有所值的原则，根据项目规模及实际情况选择适合于本项目的定标因素，综合考量中标候选人的投标报价、企业实力、企业信誉、拟派团队管理能力与水平等情况，根据定标因素从中标候选人选择中标人。

定标采用综合评议法，即招标人根据项目特点选择定标因素，定标委员会成员依据定标因素对中标候选人进行综合评价，通过撰写评语方式排序并记分，第一名记N分，第二名记N-2分,第三名记0分(N为3或2)，累计得分最高的候选人为中标人。

定标异议处理规则

投标人或者其他利害关系人对定标结果有异议的，应当在中标公示期间提出

中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、或者被查实存在影响中标结果的违法行为等不符合中标条件的情形的，招标人可以采用原定标办法在剩余中标候选人名单中重新确定中标人，也可以重新招标。

保障措施

招标人要强化责任意识、法治意识，对整个招标、定标过程和招标结果承担主体责任，建立健全内部程序控制、决策约束、回避和廉政风险防控机制。

定标委员会应当对定标过程进行全流程文字、声像记录招标人不具备全流程声像记录条件的，可向当地公共资源交易中心申请，在公共资源交易中心进行定标。

各级建设行政主管部门可采用随机抽查和定向检查相结合的方式,加强对“评定分离过程的事中事后监管。

宁夏回族自治区发展改革委 制作《关于在全区房屋建筑和市政基础设施工程招标中试点推行“评定分离”改革的实施意见》

实施时间

《实施意见》与《宁夏回族自治区房屋建筑和市政工程施工招标文件示范文本2021年版》配套执行，自2021年12月1日起施行，有效期1年。

评定分离是什么

“评定分离”是指评标委员会根据招标文件规定的评标方法和标准对投标文件进行评审后，向招标人推荐一定数量不标明排序的中标候选人，招标人组建定标委员会，在推荐的中标候选人中按照招标文件规定的定标方案自主确定中标人的评标定标办法。

为什么推行评定分离

现行评标定标办法存在三个方面不足:一是权责不对等;二是择优性不够突出!=是评标专家容易被围猎

自治区发展改革委会同住房城乡建设厅在借鉴先进省份实践经验基础上，研究制定了《关于在全区房屋建筑和市政基础设施工程招标中试点推行“评定分离”改革的实施意见》，通过试点推行“评定分离”,深化招投标制度改革，缩减评标专家过大权力进一步落实招标人主体责任，更好实现招标项目“评优定优”目标，促进招投标市场良性发展，同时加强分析评估，不断优化评标定标规则，为全面推行“评定分离”改革积累经验。

评定分离适用范围

在全区范围内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目招标中推行“评定分离”方式。

·必须采取“评定分离”方式的施工项目招标标准单项合同估算价分别为:自治区级3000万元及以上，地市级2000万元及以上，县(区、市)级1000万元及以上。

评标要求和推荐规则

评标委员会应当向招标人提出书面评标报告，推荐不标明排序的中标候选人并进行公示

·通过初步评审和投标报价符合性审查的投标人5名及以上时，推荐3名中标候选人;少于5名时，推荐2名中标候选人

定标要求和规则

招标人应当自收到评标报告5个工作日内召开定标会。招标人应当在招标文件中明确定标方案，包括定标委员会的组建、定标原则定标因素、定标办法等内容。

.定标委员会由招标人自主组建，成员为5人以上单数。

.定标应当坚持择优、竞价、物有所值的原则，根据项目规模及实际情况选择适合于本项目的定标因素，综合考量中标候选人的投标报价、企业实力、企业信誉、拟派团队管理能力与水平等情况，根据定标因素从中标候选人选择中标人。

定标采用综合评议法，即招标人根据项目特点选择定标因素，定标委员会成员依据定标因素对中标候选人进行综合评价，通过撰写评语方式排序并记分，第一名记N分，第二名记N-2分,第三名记0分(N为3或2)，累计得分最高的候选人为中标人。

定标异议处理规则

投标人或者其他利害关系人对定标结果有异议的，应当在中标公示期间提出

中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、或者被查实存在影响中标结果的违法行为等不符合中标条件的情形的，招标人可以采用原定标办法在剩余中标候选人名单中重新确定中标人，也可以重新招标。

保障措施

招标人要强化责任意识、法治意识，对整个招标、定标过程和招标结果承担主体责任，建立健全内部程序控制、决策约束、回避和廉政风险防控机制。

定标委员会应当对定标过程进行全流程文字、声像记录招标人不具备全流程声像记录条件的，可向当地公共资源交易中心申请，在公共资源交易中心进行定标。

各级建设行政主管部门可采用随机抽查和定向检查相结合的方式,加强对“评定分离过程的事中事后监管。